十五五上海国际金融中心建设路径：强化基础设施与风控

【导语】在全球治理体系加速重构的背景下，上海国际金融中心建设迎来新战略机遇期。本文聚焦“十五五”时期核心任务，从金融基础设施完善与风险管理能力提升两大维度，解析上海如何应对内外部挑战，打造与中国式现代化相契合的中国特色国际金融中心。

【正文】近年来，国际经济金融形势复杂多变，全球治理体系加速重构。2023年中央金融工作会议明确要求“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”，2025年6月中央金融委员会印发《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，为上海国际金融中心综合影响力提升指明方向。“十五五”时期，上海将以金融强国建设目标为引领，以金融安全为底线，以改革创新为动力，以服务实体经济为抓手，推进国际金融中心建设。

从资金面看，全球资本流动加快，地缘政治博弈加深，自主可控、功能完备的金融基础设施体系成为提升全球吸引力的重要基础。上海已集聚十余家国家级金融基础设施，涵盖交易、清算、结算、登记、支付等多元功能，初步形成协同联动的体系。上海清算所推出大宗商品清算通，提升跨境交易与风险管理能力；债券市场互联互通深化，截至2025年末，1189家境外机构进入银行间债券市场。

在风险管理层面，上海作为我国金融市场体系最完备的城市，面临境内资本市场波动、房地产和地方债风险，以及跨境资本流动带来的输入性风险。2024年8月修订的《上海市推进国际金融中心建设条例》要求强化跨境资本流动与境外金融市场波动的风险监测。中国人民银行上海总部已建立全口径跨境资金流动监测系统，临港新片区国际再保险功能区2025年集聚32家机构，上期所“上海油”“上海铜”等价格影响力持续提升。

【总结展望】未来，上海将围绕人民币国际化、数字金融、绿色金融等重点领域，补齐功能短板，提升基础设施国际化服务能力，同时加强交易、清算、结算等系统协同，增强整体效率与风险应对能力。这标志着上海国际金融中心建设正从规模扩张转向质量提升，有望在全球金融治理中发挥更大作用。