中办国办发文：完善自然资源资产管理制度体系

【核心投资逻辑】中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，旨在健全自然资源资产产权制度，推动资产高效配置与保值增值。此举将加速自然资源资产化进程，利好环保、测绘及资源开发板块，相关上市公司有望受益于政策红利。

【正文】为落实统一履行全民所有自然资源资产所有者职责，促进自然资源安全、高效、永续利用，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，以健全自然资源资产产权制度为主线，强化整体保护与高效配置。主要目标：到2030年，自然资源资产管理制度体系更加健全，资产家底清晰，整体保护有力；到2035年，系统完备的管理制度全面建立，管理水平全面提升。

二、摸清自然资源资产家底：完善自然资源统一调查监测评价制度，覆盖土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、荒漠等各类资源及国家公园等国土空间。健全自然资源资产清查统计核算制度，融合调查、监测、确权登记等成果，定期开展清查，查清实物量并探索核算价值量，建立年度更新机制。

三、健全自然资源资产产权制度：健全用益物权等权利体系，推动所有权与使用权分离，探索设立深层地下空间建设用地使用权、国有农用地使用权，完善海域使用权向土地使用权转换机制。全面推进自然资源和不动产统一确权登记，深化水流、森林、山岭等资源及国家公园、自然保护区等国土空间的登记工作。

四、强化自然资源整体保护：建立自然资源资产管理指标体系，促进资产保值增值。从资金面看，政策落地将引导社会资本流入环保与资源开发领域；从基本面看，相关企业估值修复空间打开；从技术面看，板块轮动或加速。

【总结展望】随着政策细则逐步出台，自然资源资产化进程将提速，建议关注测绘、环保及资源类个股的长期配置机会，同时警惕短期市场波动风险。