三部门15条新政力挺外资，金融开放加码

【导语】商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，推出15条新举措，旨在通过扩大市场准入、优化跨境投融资等路径，巩固外资在华投资信心。此举释放政策红利，有望驱动外资板块估值修复与资金流入。

正文：6月22日，国新办发布会披露《方案》核心内容，重点聚焦金融开放与产业准入。在资金面，政策支持外资机构运用国债等风险管理工具，并允许外资企业开展基金投顾业务，这提升了金融市场的国际化深度。在技术面，生物技术、增值电信等领域的独资试点范围扩大，并新增职业技能培训、高校等开放试点，推动服务业数智化转型。

从基本面看，外资流入趋势稳健。商务部副部长凌激指出，截至2025年底，外资企业数量达53.3万家，存量规模近4万亿美元，年均增长3.6%。2025年超8000家外资企业增资，同比增速超10%；2026年前5月近4000家追加投资，显示外资“进大于出”的长期逻辑未变。

此外，《方案》细化数据跨境流动管理，制定工业、医药、航天等行业重要数据识别目录，并推动外资参与消费品以旧换新、离境退税等政策，强化国民待遇。在生物医药领域，支持创新药械纳入商业保险，便利外资药品进入零售渠道，利好相关板块。

【总结展望】本次新政通过金融工具扩容与产业准入深化，为外资在华运营提供了更优制度环境。短期关注外资重仓的金融、生物技术板块的资金回流；中长期看，服务业开放与数据规则完善将驱动外资结构升级，助力A股国际化进程。