广州创新城市更新“补改投”试点，撬动2200亿投资

导语：广州市率先在城市更新领域推行“补改投”试点，将财政资金从直接补助转为股权投入，旨在破解项目资本金筹集难题，撬动社会资本参与。此举标志着地方财政从“输血式”支持向“造血式”投资转变，为万亿级城市更新市场注入新动能。

截至2026年6月底，广州市住建领域已获批各类政策性资金约45亿元，包括超长期国债、中央预算内投资等。然而，面对年度城市更新固定资产投资目标达2200亿元的庞大资金缺口，传统财政补贴模式难以为继。为此，《广州市城市更新领域“补改投”试点实施方案》正式出台，核心思路是将财政资金从“直接补助”转为“股权投入”，精准用于充实项目资本金，增强实施主体融资能力。

从投资分析视角看，该政策聚焦技术面与资金面的协同优化：一方面，试点重点支持老旧街区、历史文化街区等成片连片市场化更新项目，要求项目具备经营性潜力、预期收益稳定，符合REITs、资产证券化等退出路径；另一方面，通过“补改投”机制，财政资金发挥杠杆作用，引导社会资本参与，缓解项目资本金不足的痛点。市住房和城乡建设局计划资金处处长李忠三指出，此举将有效破解融资瓶颈，推动项目从“等靠要”转向市场化运营。

展望未来，根据试点效果，支持范围或扩展至城中村整治、老旧厂区改造等领域。随着多元化投融资模式落地，广州城市更新项目有望实现功能转换与业态升级，形成可复制的“广州样本”，助力全国城市更新行动的高质量推进。